Prezident John F. Kennedy a premiér Nikita Chruščov zo Sovietskeho zväzu, ktorí sa zišli vo Viedni, uzavreli dohodu o podpore neutrálneho a nezávislého Laose.

Laos bol miestom pokračujúceho komunistického povstania partizánov z La Pathet Lao. V júli 1959 severburské vietnamské politbyro vytvorilo skupinu 959 na dodávanie zbraní a dodávok do La Pathet. V roku 1960 La Pathet vyhrážala prežitím vlády Laoskej vlády. 19. januára 1961, keď sa prezident Eisenhower chystal opustiť úrad, povedal Kennedymu, že Laos „je kľúčom k celej oblasti juhovýchodnej Ázie.“ Kennedy uvažoval o zásahu do Laosu s americkými bojovými jednotkami, ale rozhodol sa proti nemu.

Avšak americký prezident nechcel stratiť Laosu voči komunistom. Kennedy bol pripravený akceptovať neutralitu Laosu ako riešenia. Nakoniec by sa v Ženeve zvolala konferencia 14 krajín a v júli 1962 bola podpísaná dohoda, v ktorej sa Laos vyhlási za neutrálnu. To sa zatiaľ postaralo o situáciu v Laose, ale komunisti aj USA čoskoro ignorovali deklarovanú neutralitu oblasti.