Legislatívna pobočka

Obsah

Kongresové právomoci
Snemovňa reprezentantov
senát
Legislatívne agentúry a politické strany
Čo robí legislatívna pobočka?
Ďalšie právomoci Kongresu
zdroje

Zákonodarná vetva federálnej vlády, ktorá sa skladá hlavne z Kongresu USA, je zodpovedná za tvorbu zákonov krajiny. Členovia dvoch snemovne Kongresu, Snemovne reprezentantov a Senátu, sú volení občanmi Spojených štátov.

Kongresové právomoci

Na ústavnom dohovore v roku 1787 sa tvorcovia ústavy USA snažili vybudovať základy silnej ústrednej vlády. Chceli však tiež zachovať slobodu jednotlivých občanov a zabezpečiť, aby vláda nezneužila svoju moc.

Na dosiahnutie tejto rovnováhy rozdelili moc medzi tri samostatné vládne zložky: zákonodarnú, výkonnú a súdnu.

V článku I ústavy bol ustanovený Kongres USA, dvojkomorový zákonodarný orgán pozostávajúci z dvoch komôr alebo domov. Ako ukazuje prvé miesto na začiatku ústavy, tvorcovia rámcov spočiatku zamýšľali legislatívnu oblasť, ktorú považovali za najbližšiu k ľuďom, aby bola najmocnejšou z troch vládnych zložiek.

Ale ako sa právomoci predsedníctva a exekutívy rozšírili v priebehu 19. a 20. storočia, relatívna sila Kongresu sa znížila, hoci pre fungovanie národnej vlády je stále nevyhnutná.

Snemovňa reprezentantov

V tomto Parlamente je 435 zástupcov; každý štát má iný počet zástupcov v závislosti od počtu obyvateľov. Ďalšími zástupcami bez hlasovacieho práva sú okres Columbia a územia USA, ako sú Portoriko, Guam a Americké Panenské ostrovy.

Členovia snemovne reprezentantov volia svojho vodcu, známeho ako predseda parlamentu. Rečník je po prezidentovi a viceprezidentovi tretí v rade po nástupe do úradu.

Snemovňa reprezentantov sa považuje za komoru Kongresu, ktorá je najbližšie k ľuďom alebo najviac reaguje na potreby a názor verejnosti. Aby sa zabezpečila táto schopnosť reagovať, ľudia volia svojich zástupcov každé dva roky a všetci členovia Parlamentu sú pripravení na opätovný výber v rovnakom čase. Zástupcovia môžu vykonávať neobmedzený počet funkčných období.

Podľa článku I oddielu 2 ústavy musia mať volení zástupcovia aspoň 25 rokov a musia byť občanmi USA najmenej sedem rokov. Musia tiež žiť v štáte, ktorý zastupujú v Kongrese.

senát

Ako to navrhli navrhovatelia, Senát je viac izolovaný od kontaktu s voličmi ako s Parlamentom a od jeho členov sa očakáva, že sa budú viac opierať o skúsenosti a múdrosť než o neustále sa meniacu verejnú mienku.

Na rozdiel od domu je zastúpenie proporcionálne k počtu obyvateľov. Každý štát má dvoch senátorov bez ohľadu na veľkosť. Tento systém rovnakého zastúpenia v Senáte prospieva menším štátom, pretože majú vzhľadom na svoju veľkosť neúmerný vplyv.

Senátori obslúžia šesťročné funkčné obdobie a nie je nijako limitované, koľko funkčných období môžu slúžiť. Iba jedna tretina senátu je volená každé dva roky. Podľa ústavy musí mať potenciálny senátor najmenej 30 rokov a musí byť občanom USA najmenej sedem rokov. Rovnako ako zástupcovia, musia žiť aj v štáte, ktorý zastupujú.

Viceprezident nie je len druhým veliteľom výkonnej moci, ale aj predsedom senátu. Ak dôjde k hlasovaniu v senáte pri hlasovaní o legislatíve, rozhoduje hlas podpredseda. Najvyšším členom Senátu je prezident prozatímného prezidenta, ktorý predsedá Senátu v neprítomnosti viceprezidenta.

Legislatívne agentúry a politické strany

Okrem dvoch domov kongresu zahŕňa legislatívna vetva niekoľko legislatívnych agentúr, ktoré kongres podporujú pri plnení jeho povinností. Medzi tieto agentúry patrí Kongresový rozpočtový úrad, Úrad pre autorské práva a Kongresová knižnica.

Hoci ústava nespomína politické strany, dnes sa stali jednou z kľúčových inštitúcií vlády USA. Od polovice 19. storočia boli dvoma dominantnými stranami v Spojených štátoch republikáni a demokrati. V oboch komorách kongresu je väčšinová strana a menšinová strana, podľa ktorej strana má najviac kresiel.

Okrem hovorcu snemovne, ktorý je vodcom väčšinovej strany, je aj majoritný a menšinový vodca. Majoritné aj menšinové strany si vyberajú zástupcov, ktorí budú slúžiť ako biče, ktorí počítajú hlasy a sprostredkúvajú vedenie strany a riadnych členov Kongresu.

Čo robí legislatívna pobočka?

Ktokoľvek môže napísať potenciálny právny predpis, ktorý sa nazýva aj „návrh zákona“, ale musí ho zaviesť v snemovni alebo v senáte jeho hlavný sponzor, buď zástupca alebo senátor. Po zavedení zákona sa stretne malá skupina alebo výbor, aby ho preskúmala, položila otázky a urobila dodatky alebo zmeny.

Návrh zákona potom smeruje do spodnej časti snemovne alebo senátu na diskusiu, kde iní zástupcovia alebo senátori môžu navrhnúť ďalšie pozmeňujúce a doplňujúce návrhy alebo zmeny. Ak väčšina hlasuje za návrh zákona, ide tam o rokovanie do iného domu Kongresu.

Keď obe snemovne Kongresu schvália tú istú verziu zákona, ide o prezidenta, ktorý môže zákon podpísať alebo vetovať. Ak ju prezident vetuje, návrh zákona sa odrazí späť do Kongresu, ktorý môže veto potlačiť dvojtretinovým hlasovaním tých, ktorí sú prítomní v snemovni aj v senáte.

Schopnosť prezidentského veta a schopnosť Kongresu ho prekonať sú súčasťou systému kontrol a rovnováhy ustanovených ústavou, aby sa zabezpečilo, že žiadna vláda nebude mať príliš veľkú moc.

Ďalšie právomoci Kongresu

Kongres má okrem písania a schvaľovania zákonov aj iné právomoci, vrátane právomoci vyhlasovať vojnu. Kongres tiež vytvára ročný rozpočet pre vládu, vyberá dane od občanov, ktorí platia za rozpočet, a zodpovedá za zabezpečenie toho, aby sa peniaze vybrané prostredníctvom daní použili na určený účel.

Aj keď obe kongresové komory sa musia spoločne rozhodnúť o tom, ako vykonávať mnoho právomocí, ktoré im boli zverené ústavou, každá komora má aj osobitné právomoci, ktoré môže vykonávať iba ona. Medzi jedinečné právomoci Snemovne reprezentantov patrí obviňovanie federálneho úradníka a navrhovanie všetkých daňových právnych predpisov.

Samotný Senát môže ratifikovať zmluvy podpísané s ostatnými krajinami, skúsiť obvinených predstaviteľov a potvrdiť všetky prezidentské menovania vrátane členov prezidentského kabinetu a sudcov najvyššieho súdu.